中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，將增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力作為2021年的一個重點任務(wù)。

       在苗圩看來，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是大國經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，是制造業(yè)“堅持系統(tǒng)觀念”的著力點。從內(nèi)涵看，“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”包含“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈、護(hù)鏈”四個方面要求，不同時期應(yīng)各有側(cè)重，形成一個有機(jī)統(tǒng)一整體。其中，出發(fā)點是“穩(wěn)”，落腳點是“強(qiáng)”，難點在“補(bǔ)”，關(guān)鍵點在“暢”，支撐點在“護(hù)”。從優(yōu)先次序看，當(dāng)前的重點是“增強(qiáng)自主可控能力”，中長期目標(biāo)是“提升現(xiàn)代化水平”。

就此，苗圩提出需要重點從3個方向發(fā)力。

第一，把保持產(chǎn)業(yè)鏈完備性作為根本要求。我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的短板主要集中在高端制造業(yè)。但去年的醫(yī)療物資保供，使我們深刻認(rèn)識到正是因為我們擁有醫(yī)用防護(hù)服、口罩等產(chǎn)品完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能使我們在一個月內(nèi)實現(xiàn)了醫(yī)療防護(hù)物資從嚴(yán)重短缺變成基本保證，不僅滿足了我國防疫需要，還為全世界防疫作出了中國貢獻(xiàn)。我們抓好高端制造業(yè)“補(bǔ)鏈”的同時，絕不能忽視傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，要大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，并解決好傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移快、對內(nèi)轉(zhuǎn)移慢的問題。

第二，把培育競爭新優(yōu)勢作為關(guān)鍵抓手。全球產(chǎn)業(yè)鏈布局有其自身經(jīng)濟(jì)規(guī)律，企業(yè)家會更傾向于在靠近大市場、成本最優(yōu)、營商環(huán)境最好的地方布局。總體看，制造業(yè)的綜合優(yōu)勢并未發(fā)生根本性改變，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化我們的發(fā)展優(yōu)勢，降低制度性交易成本，改善營商環(huán)境，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在我們自己手里。

第三，把攻克“卡脖子”問題作為重要任務(wù)。當(dāng)前最大的“卡脖子”風(fēng)險是美國對我限制出口的產(chǎn)品，我們要將這些產(chǎn)品作為攻克“卡脖子”問題的重中之重，更好地發(fā)揮政府的組織作用，實施掛圖作戰(zhàn)，加大投入，盡快實現(xiàn)國產(chǎn)化，降低“卡脖子”風(fēng)險。

苗圩同時認(rèn)為，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平過程中，需要著重處理好3對關(guān)系。

第一，處理好自主可控和開放合作的關(guān)系，統(tǒng)籌安全和發(fā)展。一方面，要增強(qiáng)自主可控能力，特別要轉(zhuǎn)變“國外產(chǎn)品只要能買來就不去攻關(guān)”的思維慣性和路徑依賴，通過補(bǔ)齊關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。另一方面，積極擴(kuò)大對外開放，利用好兩種資源，推動企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和服務(wù)方面與國外企業(yè)合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。

第二，處理好單點突破和完整產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建之間的關(guān)系，把一顆顆珍珠串成項鏈。近年來我們在一些領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了單點突破，部分短板開始逐步補(bǔ)強(qiáng)。今后要堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動，推動上下游企業(yè)之間在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈上的深度合作，做好技術(shù)創(chuàng)新的突破與產(chǎn)業(yè)化之間的銜接，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，促進(jìn)更多實驗室產(chǎn)品跨越“死亡峽谷”，轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

第三，處理好短期突破與長期發(fā)展的關(guān)系，既打好攻堅戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)。在資源有限的情況下，要按照“問題導(dǎo)向、急用先行”的原則，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以短期重點突破帶動長期整體發(fā)展。同時，需要認(rèn)識到補(bǔ)短板是一項長期任務(wù)，充分發(fā)揮自身規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，筑牢人才根基，提升自主創(chuàng)新能力，堅持不懈，久久為功，根治“大而不強(qiáng)”的痛點。